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行業新聞
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交通運輸部:7月1日《交通運輸標準化管理辦法》正式施行
發布時間:2019-05-30

據交通運輸部微信公眾號消息,為貫徹落實《中華人民共和國標準化法》《國務院深化標準化工作改革方案(2015-2020年)》,加強和改進交通運輸標準化工作,統籌推進鐵路、公路、水路、民航和郵政等領域標準化發展,交通運輸部頒布《交通運輸標準化管理辦法》(簡稱《辦法》),于2019年7月1日起施行。據交通運輸部公眾號消息,中國網財經5月30日訊據交通運輸部公眾號消息, 《交通運輸標準化管理辦法》已于2019年5月6日經第9次部務會議通過,現予公布,自2019年7月1日起施行。

為什么要起草《辦法》

黨中央、國務院高度重視標準化工作,不斷深化標準化工作改革,國務院先后出臺了《深化標準化工作改革方案》《******標準化體系建設發展規劃(2016-2020)》等一系列文件,修訂頒布《標準化法》正式實施,明確提出“國務院有關行政主管部門分工管理本部門、本行業的標準化工作”,要求出臺配套標準化管理制度,加強行業標準化管理。黨的十九大作出了我國經濟進入高質量發展階段的戰略判斷,提出了建設交通強國、質量強國的戰略目標,對交通運輸標準化工作提出更高要求。

交通運輸部積極落實國務院深化標準化工作改革要求,組建了部標準化管理委員會,統籌協調綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航和郵政標準化工作,印發了《交通運輸標準化“十三五”發展規劃》《交通運輸標準化體系》等系列重要文件,推動各種運輸方式標準協調銜接和加速融合。為進一步深化行業標準化工作改革,有必要以部門規章形式出臺交通運輸標準化管理辦法,作為綜合交通運輸標準化管理的基礎性制度,明確標準化工作的基本原則、管理職責,以及標準體系規劃、標準制定、實施、監督等方面的要求,******提高交通運輸標準化管理水平。

《辦法》是如何誕生的

2015年,為做好《辦法》起草工作,交通運輸部組建了起草組,組織開展《辦法》的起草工作。起草組根據《標準化法》和******關于標準化管理規定,結合行業標準化管理實踐開展起草工作。在起草過程中,交通運輸部組織召開多次專家研討會,對《辦法》進行深入討論,聽取各方意見。

20178月和20183月,分兩次公開征求社會意見,廣泛征求******標準化管理委員會、省級交通運輸主管部門、部管******局、部屬單位、相關專業標準化技術委員會、部內相關司局以及社會公眾的意見和建議。

20195月,交通運輸部部務會議審議通過《辦法》,并予以公開發布。

《辦法》遵循了哪些編制原則

《辦法》立足綜合交通運輸范疇,是交通運輸行業標準化管理的基礎性制度。《辦法》在起草過程中注重體現“大交通”的總體定位,統籌推進綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航和郵政標準化工作,對標準化工作提出全過程管理要求。

1、堅持與上位法協調銜接。

特別是與《標準化法》《標準化法實施條例》《******標準管理辦法》《行業標準管理辦法》等有關法律法規和規章做好協調銜接,充分吸納******深化標準化工作改革的有關要求。

2、堅持與現行各領域標準化管理制度充分銜接。

在充分尊重部與部管******局“三定職責”的條件下,統籌考慮鐵路、公路、水路、民航、郵政等領域已有標準化管理相關規定,做到兼容并包和通用性。

3、堅持突出標準化工作“全鏈條”管理。

根據管理職責和任務要求,明確了交通運輸部、部管******局的職責分工,標準化規劃、體系和年度計劃編制要求,以及標準起草、征求意見、審查審批、發布、出版歸檔,以及標準宣貫、實施評估和復審等方面要求。

《辦法》有哪些主要內容

本《辦法》依據《標準化法》,認真貫徹落實國務院深化標準化工作改革精神,在總結綜合交通運輸標準化體系建設實踐經驗的基礎上,充分吸納鐵路、民航、郵政部門,以及公路工程和水路工程領域標準化管理要求,借鑒住建、國土資源、林業、農業等行業標準化管理經驗進行編制。

《辦法》共包含5章、31條,分別為總則、標準化規劃、標準制定、標準實施與監督、附則。主要內容包括:

******章是總則,共7條

規定了交通運輸標準的領域和范圍,明確了交通運輸標準的構成、綜合交通運輸標準的內涵及與各相關領域標準的關系,明確了部與******局的標準化工作管理體制以及標準國際交流與合作等要求。

第二章是標準化規劃,共4條

明確了標準化規劃、體系、計劃相關要求。規定標準化規劃的制定主體、程序和內容要求,并明確部管******局可以根據工作需要制定本領域標準化規劃、標準體系和年度計劃。

第三章是標準制定,共9條

規定了標準制定程序,明確了******標準、行業標準的立項、起草、征求意見、技術審查、編號、發布、宣傳、歸檔等各環節程序要求,并明確對交通運輸地方標準、團體標準、企業標準的要求。

第四章是標準實施與監督,共8條

規定了標準執行、公開和監督檢查、舉報投訴、實施效果評估、復審等相關要求。

第五章是附則,共3條

主要對******局和工程建設強制性標準的制定等作出例外規定,規定本辦法的施行日期。

以下是《交通運輸標準化管理辦法》全文:

《交通運輸標準化管理辦法》已于201956日經第9次部務會議通過,現予公布,自201971日起施行。

                                                                                                     交通運輸部部長李小鵬

                                                                                                       2019513


                                                                       交通運輸標準化管理辦法

                                                                                 ******章 總則

******條為規范交通運輸標準化工作,提升產品和服務質量,促進交通運輸行業高質量發展,依據《中華人民共和國標準化法》,制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航、郵政領域的標準(統稱為交通運輸標準)制定、實施、監督等相關活動,除遵守相關法律、行政法規外,還應當遵守本辦法。

第三條交通運輸標準包括******標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準。******標準分為強制性標準、推薦性標準,行業標準、地方標準是推薦性標準。

第四條涉及鐵路、公路、水路、民航、郵政兩種及以上領域需要協調銜接和共同使用的技術要求,應當制定綜合交通運輸標準。

鐵路、公路、水路、民航、郵政領域的標準應當與綜合交通運輸標準協調銜接。

第五條******對標準化工作實行國務院標準化行政主管部門統一管理與國務院有關行政主管部門分工管理相結合的工作機制。

交通運輸部負責綜合交通運輸和公路、水路領域標準化相關管理工作。

******鐵路局、中國民用航空局、******郵政局按照各自職責分別負責鐵路、民航、郵政領域標準化相關管理工作。

縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門會同交通運輸主管部門按照職責負責本行政區域內交通運輸標準化相關管理工作。

第六條交通運輸部標準化管理委員會負責指導交通運輸標準技術體系建設,統籌協調銜接綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航、郵政領域標準,研究審核交通運輸標準化發展重大政策和重要事項等工作。

第七條鼓勵組織和參與制定國際標準,持續推進交通運輸標準的外文翻譯和出版工作,加強與******各國在交通運輸標準方面的交流與合作。

                                                                               第二章 標準化規劃

第八條交通運輸標準化規劃應當符合******標準化體系建設規劃、交通運輸行業規劃,充分考慮新技術、新業態發展趨勢,經交通運輸部標準化管理委員會審核后,報請交通運輸部發布。

第九條交通運輸標準體系應當依據交通運輸標準化規劃制定,由交通運輸部發布。

綜合交通運輸標準體系應當經交通運輸部標準化管理委員會審核后,報請交通運輸部發布。

標準體系實行動態管理,根據需要及時進行調整。

第十條交通運輸標準化年度計劃應當依據標準體系并結合行業發展需要制定,由交通運輸部發布。

第十一條******鐵路局、中國民用航空局、******郵政局可以根據工作需要制定本領域標準化規劃、標準體系和年度計劃。

                                                                                第三章 標準制定

第十二條擬制定交通運輸******標準的項目,應當按照有關規定報國務院標準化行政主管部門立項;擬制定交通運輸行業標準的項目,由交通運輸部立項,其中鐵路、民航、郵政領域的行業標準分別由******鐵路局、中國民用航空局、******郵政局立項。

有關單位和個人可以向前款規定的立項單位提出標準項目立項建議。

第十三條交通運輸******或者行業推薦性標準的起草、技術審查工作,應當由專業標準化技術委員會(以下簡稱標委會)承擔;強制性標準的起草、技術審查工作,可以委托標委會承擔。

標委會可以由生產者、經營者、使用者、消費者以及有關行政主管部門、科研院所、檢測機構、社會團體等相關方組成。

未成立標委會的,應當成立專家組承擔******標準、行業標準的起草、技術審查工作。標委會和專家組的組成應當具有廣泛代表性。

第十四條標委會或者專家組應當在廣泛調研、深入研討、試驗論證的基礎上,起草標準征求意見稿。

標委會或者專家組可以組織科研機構、大專院校、社會團體和企業具體參與或者承擔標準起草的相關工作,并全過程跟蹤指導。

第十五條交通運輸標準應當采取多種方式征求行業內外有關部門、協會、企業以及相關生產、使用、管理、科研和檢測等單位的意見。綜合交通運輸標準涉及鐵路、民航、郵政領域的標準,還應當征求******鐵路局、中國民用航空局、******郵政局意見。

第十六條標委會或者專家組根據意見征集情況對標準征求意見稿及時進行修改完善,形成標準送審稿,并按照標準審查有關規定對標準送審稿及時進行技術審查。

技術審查可以采用會議審查、書面審查或者網絡電子投票審查方式。強制性標準應當采用會議審查。對技術、經濟和社會意義重大以及涉及面廣、分歧意見多的推薦性標準,原則上應當采用會議審查。

第十七條交通運輸******標準報國務院標準化行政主管部門按照有關規定發布;行業標準由交通運輸部編號、發布,其中鐵路、民航、郵政領域的行業標準分別由******鐵路局、中國民用航空局、******郵政局編號、發布,報國務院標準化行政主管部門備案。

交通運輸******標準、行業標準按照國務院標準化行政主管部門制定的編號規則進行編號。

第十八條交通運輸******標準、行業標準發布后,縣級以上人民政府交通運輸主管部門、相關標委會應當積極組織開展標準宣傳實施等工作,傳播標準化理念,推廣標準化經驗,推動全行業運用標準化方式組織生產、經營、管理和服務。

第十九條交通運輸******標準、行業標準制定過程中形成的有關資料,應當按照標準檔案管理相關規定的要求歸檔。

第二十條交通運輸地方標準、團體標準、企業標準的制定按照國務院標準化行政主管部門有關規定執行。

                                                                                第四章 標準實施與監督

第二十一條交通運輸強制性標準應當嚴格執行。鼓勵積極采用交通運輸推薦性標準。

不符合交通運輸強制性標準的產品、服務,不得生產、銷售、進口或者提供。

第二十二條交通運輸強制性標準應當免費向社會公開。推動交通運輸推薦性標準免費向社會公開。鼓勵團體標準、企業標準通過標準信息公開服務平臺向社會公開。

第二十三條企業應當依法公開其執行的交通運輸標準的編號和名稱,并按照標準組織生產經營活動;執行自行制定的企業標準的,還應當公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標。企業研制新產品、改進產品或者進行技術改造,應當符合標準化要求。

第二十四條縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當依據法定職責,對交通運輸標準實施情況進行監督檢查。強制性標準實施情況應當作為監督檢查的重點。

第二十五條縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當建立舉報投訴制度,公開舉報投訴方式。接到舉報投訴的,應當按照規定及時處理。

第二十六條交通運輸部應當建立交通運輸標準實施信息反饋和評估機制,根據技術進步情況和行業發展需要適時進行實施效果評估,并對其制定的標準進行復審。復審結果應當作為修訂、廢止相關標準的依據。復審周期一般不超過5年。

鐵路、民航、郵政領域的標準實施信息反饋和評估機制分別由******鐵路局、中國民用航空局、******郵政局依據前款規定執行。

鼓勵有關單位和個人向縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門或者標準化行政主管部門反饋標準實施情況。

第二十七條縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強計量、檢驗檢測、認證認可基礎能力建設,完善相關制度,提升技術水平,增強標準化工作監督檢查及服務能力。

第二十八條交通運輸企事業單位違反本辦法有關規定的,依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

                                                                                      第五章 附則

第二十九條******鐵路局、中國民用航空局、******郵政局可以依據本辦法制定鐵路、民航、郵政領域標準化具體管理規定。

第三十條法律、行政法規和國務院決定對工程建設強制性標準的制定另有規定的,從其規定。

第三十一條本辦法自201971日起施行。

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